奎文区位于世界风筝都——山东省潍坊市的城市核心区域,因建于清代的“奎文门”而得名。1994年9月经国务院批准正式成立,行政区划面积187.78平方公里,总人口67.27万(直辖面积57.6平方公里,人口44.34万),辖8个街道办事处,共100个社区。近年来,先后荣获全国科技进步考核先进区、全国和谐社区建设示范城区、山东省服务业发展先进区、创建省级文明城市工作先进区、“平安山东”建设先进区、省级文明城区等荣誉称号。
区位环境优越 地处山东半岛中部,属暖温带大陆性半湿润季风气候,四季分明,阳光充足,年平均气温12.3℃,平均降水量700mm。交通便利,胶济铁路和青银高速、潍徐国道等6条高等级公路横贯东西南北,潍坊机场航线已达10余处大型城市。人流、物流、资金流、信息流集中,城市基础设施配套完备,社区服务功能日趋完善,创业发展环境优越。拥有各类大中专院校30所,科研机构25处,医疗机构13处,市级金融机构53家,鸢飞大酒店、国际金融大酒店等星级宾馆汇集,金宝乐园、风筝博物馆、风筝纪念广场等大型文化场所增添城市文化内涵。
历史文化悠久 隋开皇十六年(公元596年)设潍州,明洪武九年改为潍县,被白浪河一分为二,以东为东关(今奎文),设城门7处,其中奎文门、通济门是潍坊目前仅存的两座古城门,三元阁、九曲巷、潍县乐道院等古建筑见证了历史沧桑。奎文历史上名人荟萃,古代政治家晏婴、经学大师郑玄、农学家贾思勰、书画家张择端以及孔融、范仲淹、欧阳修、苏轼、郑板桥等都曾在此出仕游历,留下了众多佳话美谈。手工艺历史悠久,早在明清两代就以“二千支红炉、三千砸铜匠、九千绣花女、十万织布机”名扬天下,素有南苏州、北潍县美誉。
经济又好又快发展 区第十一次党代会,响亮地提出了“五年再造一个新奎文”的宏伟蓝图,即以2011年为基数,到2016年底全区财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、外贸进出口总额等主要经济指标全部实现翻一番。紧跟市委、市政府“一六四三”的决策部署,研究确立了“一二六五五”的工作思路,即围绕加快建设现代化商务中心区“一个目标”,突出城市经济、社会管理“两大重点”,坚持以商务楼宇为主要载体,大力发展金融保险、高端商贸、现代商务、文化产业、房地产业、城市工业“六大产业”,深入实施重大项目突破、财源建设增效、城市品质提升、文化繁荣发展、民本民生改善“五大工程”,统筹抓好加大科学投入、加快结构调整、深化改革创新、强化基层基础、全面创先争优“五项措施”,不断提高中心城区核心竞争力,努力推动更好更快发展。2011年,全区实现地区生产总值130.5亿元,同比增长10.4%,三次产业结构调整为0.4:23.7:75.9;完成固定资产投资120亿元,增长21.2%;实现财政总收入26.8亿元,其中地方财政收入17.1亿元,分别增长25.5%和28.8%;实现社会消费品零售总额96.2亿元,增长19.2%。大力实施“片区开发”战略,按照“抓南北促中间、抓中间带两端”的思路,集中优势资源全力推进中部中央商务区、南部生态经济发展区、北部现代商贸区“三大功能区”建设,重点抓好金融街、“三王一马”、董家、健康街楼宇总部群、老体育场、区农林局、北胡住、白浪河生态商务区、田家、西河西等10大片区,打造一批纯商务楼宇集群和高端城市综合体,全面构筑“一体两翼”的发展架构。中部中央商务区集聚发展,阳光100、潍州首府、老体育场片区改造等项目建设进展顺利,金融保险业实现税收占地方财政收入的比重达到30%以上。泰华城商圈、新华路商圈成为引领高端消费的商业中心,商贸商务营业面积达到150万平方米,全区年税收过千万元的商务楼宇达到20处;南部生态经济发展区转型发展,高科技产业园、医药物流园、金宝佛教文化园、潍坊汽车服务产业园、潍州路汽车长廊建设加快推进,高新技术企业孵化基地和产业升级示范区建设取得新成效;北部现代商贸区突破发展,“一带一园三片区”发展规划顺利启动,退城进园地块开发强力推进,北部城市次中心建设迈出坚实步伐。大力实施“千亿产业打造”工程,着力培育1个过300亿、2个过200亿、3个过100亿的优势产业,即金融保险业年融资总额突破300亿元,商贸商务业年营业额、市场物流业年交易额分别过200亿元,文化旅游业总收入过100亿元,城市工业主营业务收入过100亿元,新兴服务业创造增加值过100亿元,努力建设区域性金融中心、研发中心、商务中心、会展中心、服务外包中心。不断加大科学投入力度,深入实施“百亿投入工程”,2011年全区投资过5000万元的重点项目94个,累计完成投资113.1亿元,占固定资产投资的比重达97.5%。
改革开放全面推进 积极深化行政管理体制改革,高标准改造提升区公共服务中心,对47个部门、350项公共服务项目实行“一站式”集中办理,搭建了行政服务“绿色通道”,行政审批效率明显提升。以“建设省内一流的公共资源交易平台”为目标,建设集工程招投标、政府采购、产权交易“三位一体”的公共资源交易平台,实现了公共资源交易的公开、公正、透明。扎实推进农村集体资产经营管理体制改革,目前全区已有92%的村完成改制,6万名村民转为股民,可量化经营性净资产达27亿元。顺利完成“村改居”改革,目前全区59个行政村全部撤村设居,7.5万农民全部转化为市民,在全市率先基本实现农村城市化。加快投融资体制改革,全面构建多元融资渠道,积极搭建银企合作平台和信用担保体系,为中小企业担保融资80亿元,有效缓解了企业融资难问题。创新工作推进机制,大力推行一线工作法,深入开展“企业服务年”和“调查研究月”活动,修订完善街道部门考核办法,健全完善干部考核评价体系,激发了各级干事创业的积极性。加大招商引资力度,全面扩大对外开放,沃尔玛、英国乐购等世界500强企业相继落户,2011年完成进出口总额8亿美元,同比增长18.6%,为经济持续健康发展提供了强大支撑。
城市化水平不断提高 以打造令本地人自豪、外地人向往的宜居宜业城市为目标,按照“建要精、管要严”的原则,强力推进城市绿化、亮化、净化、美化“四化”建设上档升级,对城区181处重点街路和楼体进行了夜景亮化,全区新增绿化面积39万平方米,建成区绿化覆盖率达到40%,加大拆旧改丑力度,高标准抓好11条背街小巷和10个旧小区的改造,城市形象得到显著改善。以创建全国文明城市、中国人居环境奖、省级文明城区为契机,大力开展“三城同创”活动,营造优美的城市环境、优良的秩序环境、优质的服务环境,城市品位与社会文明程度不断提升。深入开展“打造清洁有序中心城区、创建宜居宜业文明环境”活动,建设数字化城市管理指挥平台,探索推行城市“五化”管理模式,城区街道全天候监控、全日制保洁面积达到420万平方米。加大城中村改造力度,90%的城中村实施拆迁改造,累计完成城中村拆迁1.6万户、200万平方米,全区农村住房楼房化比例达到70%以上。
社会保持和谐稳定 加强和创新社会管理,把群众工作提升到统领全局的战略层面,统筹推进新形势下群众工作的理念升级、路径拓展、方法转型和模式创新,建立“管理到人、服务到人、保障到人”的网络体系,从源头上关爱民本民生、化解社会矛盾、维护和谐稳定,为加快发展奠定了坚实的群众基础。不断加大投入力度,确保新增财力的一半以上用于民生保障,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2011年,全区教育、医疗卫生、社会保障和就业支出分别为28942万元、5367万元、7846万元,分别增长26.9%、19.1%、19.9%。深化和谐创建活动,按照面上抓和谐社区,线上抓和谐企业、和谐单位,点上抓和谐家庭建设的思路,深入开展文明城市创建、和谐邻里节等创建活动,提高了全社会文明水平。完善社区网格化管理机制,大力实施“社区提升工程”,全区标准化社区服务中心覆盖率达到98%以上,实现了“八不出社区”目标,“零失业社区”覆盖率达到95%。着力改善民本民生,大力实施优质教育、就业帮扶等“十件惠民实事”,改扩建4处中小学校及18处普惠性幼儿园,完成二院病房楼主体工程,社区卫生服务覆盖率达100%。启动“奎文民生在线”,组织开展“百居干部大走访”、“领导干部社区群众工作日”、“进万家、送温暖、促和谐”、“服务民生面对面”等活动,开通“民生万事通”服务网络,推广社区“一键通”呼叫服务系统,公共服务质量水平不断提高。深入推进“平安奎文”建设,建立社会稳定风险评估预警机制,探索实施了“民情巡访”工程,区财政投入1000余万元,强化了街道社区群众诉求中心建设,配强了民情巡访员队伍,认真做好基层信访、安全生产、疫情防控、食品药品安全等工作,确保了社会和谐稳定。
党的建设进一步加强 坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以基层党建创新为重点,全面落实各项管党措施,提高了区域化党建工作水平。积极探索城市社区党建工作新模式,结合社区网格化管理,建立推行社区“大党委”制,覆盖率达到100%,构建起“体制理顺、管理有序、资源融合、服务一体”的区域化党建新格局。2011年5月,全国社区“大党委”制与城市社会管理创新研讨会在奎文区召开,来自中央组织部、中央党校的领导专家对我区工作给予充分肯定和高度评价。深入开展创先争优、强基固本做先锋活动,组织开展党员干部“双诺制”、“先锋工程”等教育活动,确保活动扎实有效开展。深化完善基层党建工作责任述职制度,统筹抓好各领域各行业党建工作,深入开展“三诺三联三组建”活动,探索实行社区党组织书记“四全”管理办法,基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。加强学习型党组织建设,抓好新一轮干部培训工作,2011年共培训干部9000余人次。深入开展“提素质、转作风、固基础”社区“两委”干部集中教育月活动,全面提升社区干部的综合能力素质,进一步强化基层基础。认真贯彻执行干部选拔任用四项监督制度,健全完善公推直选、“三度测评法”、“四推荐四差额”等竞争性干部选拔任用管理办法,在街道机构改革中全面推行竞争上岗,先后公推直选了5名街道党工委书记,增强了选人用人的透明度和公信力。落实党管人才原则,坚持服务发展、以用为本,切实加大人才工作力度,深入推进“奎文英才”建设工程,面向社会公开考选高层次人才,为更好更快发展提供了有力的人才支撑。大力倡树和弘扬以实为基、以人为本、以干为要的工作导向,深入开展“感动奎文·百佳先模人物”评选活动,形成靠事业凝聚人、靠工作评价人、靠制度激励人、靠美德感召人的良好格局。