奎政发[2009]25号

各街道办事处,北海路商贸经济发展区管委会,区直各部门、单位：

为加快城区北部开发建设，完善城市功能，推动产业升级，繁荣活跃区域经济，提升中心城区核心竞争力，实现全区整体、全面、协调、可持续发展，现就加快城区北部发展制定如下意见：

一、以科学发展观为指导，明确北部发展定位

1、本意见所指城区北部是指，北宫东街以北奎文所辖区域。

2、按照区委“一三六六”总体发展思路和“四大功能区”的发展布局，对城区北部进行高起点规划，进一步明确区域定位、片区布局、业态分布和发展重点，坚持统一规划、综合配套，整体推进、分步实施，政策推动、项目带动，力争用3—5年时间，把城区北部建设成为环境优美、配套齐全、功能完善、产业聚集、经济繁荣的现代商住区。

3、围绕打造北部现代商住区“一个目标”，突出抓好城中村改造和企业退城进园“两个重点”，繁荣发展房地产业、现代服务业、城市工业“三大产业”，完善城市基础设施、公共服务设施“两大功能”，全力加快城区北部开发建设，有效提升城市品位档次，增强北部发展活力。

二、突出工作重点，培育特色产业

4、加快推进城中村改造。以建设现代化新型城市社区为目标，坚持区域开发理念，提高城中村改造速度、质量、档次和效益，有效改善居住环境，提升产业承载能力。城中村改造建筑容积率原则上不低于1.8，高层建筑占地面积比例不低于总用地面积的50%，商业商务和都市产业用房面积比例不低于总开发面积的25%。结合玄武街、北宫东街拓宽改造，重点推进则尔庄、沙窝、丁家、北虞、孙家、刘家、田家、十里堡、赵疃等城中村改造，高起点规划建设一批高、中档商住区，满足不同层次居民需求和产业发展需要，进一步聚集城区北部商机和人气。

5、加快企业退城进园。加大对退城进园开发项目的支持力度，研究制定鼓励企业退城进园优惠政策，增强工业企业退城进园的积极性和主动性，力争2012年前，完成华丰机械厂、丽波日化、华光精工机械、亚星化学等企业的搬迁，改善周边生态环境，提升居民生活质量，为产业发展腾出空间。

6、加快发展房地产业。借助白浪河、虞河景观优势，利用企业退城进园和城中村改造腾出土地，搞好总体规划，加快房地产开发，建设一批中高档居住区，开发一批综合性商务楼宇，为服务业发展搭建有效平台。

7、繁荣发展服务业。结合房地产开发，大力发展楼宇经济、总部经济，培育打造一批特色楼宇，着力发展商贸商务、休闲娱乐、信息技术、文教卫生等相关产业，培植新的经济增长点，促进城区北部服务业快速发展。

8、科学发展城市工业。结合企业退城进园，对发展潜力大、符合产业规划的现有企业进行转型升级，依托济青高速公路交通优势，适度发展技术密集型、科技研发型、节能环保型的城市工业，进一步优化城区北部产业结构，提升产业竞争力。

三、完善基础设施，提升城市功能品质

9、着眼于提升北部生产、生活、生态质量，采取向上争取一块、财政支持一块、街道投入一块、投资者赞助一块等办法，多渠道筹措资金，加大北部建设投入，靠优美环境吸引人，靠优质资源留住人。

10、加快城市基础设施建设。①搞好旧小区综合整治。对列入全市改造计划的旧小区，2010年完成改造提升，其它旧小区积极争取上级支持，2012年基本完成改造，有效改善居民居住环境。②加快路网建设。积极争取将北宫东街、卧龙东街、玉清东街、乐川街等主干道路列入全市改造计划，力争2011年全线贯通。提升改造鸢飞路北段，拓展延伸潍州路、虞河路和文化路北段等次干道。力争三年内完成则尔庄路、印象潍州南巷、乐川一街、乐川二街、玄武一路、玄武二路、卧龙北街、圣疃巷和桐阴街9条城市支路和通村路建设，进一步完善交通网络，为经济社会发展提供基础保障。③完善市政配套设施。结合城中村改造和路网建设，加快北部供电、供水、供热、供气及排污、排水、照明、环卫等公用设施配套，为居民生产生活提供更多便利。

11、加快公共服务设施建设。①优化教育资源配置。加强现有先锋小学、孙家小学、十三中等中小学师资队伍建设，提高基础教育教学水平。按照全区基础教育布局规划和省级规范化学校建设标准，在城中村改造和企业退城进园中，留足教育发展空间，本着先急后缓的原则，力争到2011年底，完成孙家小学、则尔庄小学、十里堡小学建设；2010年—2015年，新规划建设卧龙街小学和丁家小学，推动北部教育又好又快发展。②健全公共卫生服务体系。以潍坊医学院附属医院为龙头，对北部现有的新华医院、大拖医院进行改造提升。结合社区服务平台建设，规划新建北苑街道社区卫生服务中心和丁家、则尔庄、孙家3处社区卫生服务站，进一步完善基本医疗、公共卫生服务网络，打造十分钟就医圈。

四、加强政策支持，增强对项目吸纳力

12、加大城中村改造政策支持力度。①对北部城中村改造项目，在落实奎政发［2008］19号、奎政发［2008］28号等文件优惠政策的基础上，加大对保障用地各类工程项目支持力度，区分开发期限、建筑面积等不同，分别给予不同比例、更加优惠的政策：2009年7月1日－2010年6月30日期间开工建设的，城市基础设施配套费全部减免；2010年7月1日－2011年6月30日期间开工建设的，城市基础设施配套费减免80%；2011年7月1日－2012年6月30日期间开工建设的，城市基础设施配套费减免50%。②土地登记费在三年内均按最低标准的50%收取。③劳务用工保证金的收缴，对工程造价在500万元以上的，按规定最低标准的30%收取，工程造价在500万元以下的，按规定最低标准的50%收取。④其它市以下收取的所有行政事业性规费和各类基金（劳动保障基金除外）、保证金，均按最低标准的30%收取。

13、加大对重点项目的财政扶持力度。对到北部新投资、符合产业规划的重点商用项目，在落实城中村改造和《关于进一步鼓励楼宇经济发展的意见》（奎政发[2009]17号）等文件政策的基础上，给予更大幅度的优惠：①对在2012年6月30日前建成并投入使用的大型高档商务楼宇，对新开发（含在建）单体商务建筑面积1万平方米以上的商务楼宇，经审核认定，按商务楼宇建筑面积8元／m的标准，给予开发主体一次性奖励。对商务楼宇配套完善智能化系统、商务中心、健身会所等设施，满足企业商务办公需要的，按商务楼宇建筑面积15元／m的标准，给予开发主体一次性奖励。②对区域经济拉动明显和财政贡献显著的重点项目，实行“一事一议”。

14、相关项目享受优惠政策的认定，由区城中村改造领导小组、区发展服务业领导小组会同有关部门进行审查，报区政府审批后实施。自享受优惠政策之日起三年内达不到规定要求的，收回所享受的优惠政策。

15、该政策期限为三年，自2009年7月起，到2012年6月30日止。

五、形成工作合力，推进北部又好又快发展

16、优化投资环境。进一步强化服务意识，简化项目审批程序，提高办事效率。认真落实各项优惠政策，严禁超标准收费，严禁搭车收费。在基础设施和项目建设期间，任何单位和个人不得以任何理由非法干扰工程建设。各有关方面要为投资者在户籍管理、子女入学就业等方面提供一切便利，确保让外商进得来、留得下、发展好，共同推动北部经济社会又好又快发展。

17、狠抓项目建设。加大财政扶持倾斜力度，财政性公益事业项目有重点地向北部倾斜。区直有关部门要积极帮助做好建设项目特别是重点项目的策划、引进、报批及融资等工作。有关街道要积极盘活土地资源，搞好项目包装，广开招商引资渠道，靠优惠政策、区位资源、优越环境吸引好项目、大项目。

18、明确责任分工。加快北部发展是一项战略举措，也是一项系统工程。有关街道和部门要按照意见要求，明确任务分工，落实责任措施，确保各项工作顺利推进。①北部整体规划设计工作，由区规划分局牵头，区财政局和大虞街道、北苑街道、北海路商贸经济发展区配合。②加快企业退城进园工作，由区经贸局牵头，大虞街道、北苑街道配合。③加快推进城中村改造工作，由大虞街道、北苑街道、北海路商贸经济发展区牵头，区规划、国土、财政、建设、房管等部门配合。④加快旧小区改造、路网建设和市政设施配套工作，由区建设局牵头，区财政、规划等部门和大虞街道、北苑街道、北海路商贸经济发展区配合。⑤城中村改造优惠政策的落实，由区规划分局牵头，区财政、国土等部门和大虞街道、北苑街道、北海路商贸经济发展区配合。⑥重点项目优惠政策的落实，由区财政局牵头，区服务业办公室、规划等部门配合。⑦优化教育资源配置工作，由区教育局牵头，区财政、规划、国土等部门和大虞街道、北苑街道、北海路商贸经济发展区配合。⑧健全公共卫生服务体系工作，由区卫生局牵头，区财政、规划、国土、民政等部门和大虞街道、北苑街道、北海路商贸经济发展区配合。⑨其它相关优惠政策的落实，由各职能部门具体负责。

19、加强组织领导。区政府成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，区直有关部门和街道主要负责人为成员的加快北部发展领导小组，建立落实定期调度、现场办公等制度，及时帮助解决发展中遇到的困难和问题。有关街道要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，采取有效措施，全力加快推进。各有关部门要进一步树立大局意识、服务意识，加强协调配合，积极主动工作，把加快发展的各项政策措施落到实处，抓出成效，努力实现城区北部又好又快发展的目标。

二〇〇九年七月一日