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城市建设
- 2017-08-23

      

创新完善思路目标

区第十四次党代会提出“加快建设现代化中央活力区”的奋斗目标,明确了今后五年奎文区工作总的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以人民为中心的工作导向,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,积极践行“五大发展理念”,以现代化中央活力区为目标定位,大力实施创新驱动、产业振兴、城市转型、民生共享四大战略,加快建设创新创业先行区、高端产业聚集区、城市品质示范区、公共服务样板区,努力实现全域城市化、服务均等化,推动奎文向宜居宜业的首善之区阔步迈进,谱写“中国梦”奎文新篇章。围绕实现奋斗目标,确定了“六个一”工作思路,即围绕建设现代化中央活力区“一个目标”,坚持提高经济发展质量和效益“一个中心”,扭住供给侧结构性改革“一条主线”,突出项目建设“一项硬任务”,紧扣人民群众满意“一个根本着力点”,夯实从严从实加强党的建设“一个保障”,推动经济社会平稳健康发展。

经济持续健康发展

紧跟市委、市政府决策部署,以新理念引领奎文实现发展新跨越,加快建设现代化中央活力区。一是构建现代产业体系。在完善产业链、强化创新链上下功夫,积极推进产业结构优化升级,一手抓传统产业做优做强,一手抓新兴产业做大做精,着力振兴实体经济。一方面,抢抓“互联网+”行动计划、“国家制造2025”等战略机遇,着力推动金融保险、城市工业、商贸商务、汽车服务、文化旅游等传统产业“触网”升级、规模膨胀。目前全区市级以上金融机构达到75家;泰华、万达、银座、新华路等特色商圈凝聚人气、带来商机;国家级文化产业示范基地1处、省级历史文化街区2处。另一方面,瞄准产业发展前沿和“高精尖”领域,大力扶持电商产业、科技信息业、智慧城市产业、健康医疗养老业等新兴产业集聚集约、加快发展,打造了潍坊电商产业园、中国(潍坊)纺织服装电商产业园等园区,培育了全影网、好吃懒做、3h母婴商城等电商平台,增加了经济增长新动能。二是狠抓重点项目建设。把项目建设作为经济工作主抓手,深入开展“项目攻坚年”活动,大力实施“双50”工程,加快推进重点项目建设。第一个“50”,就是突出抓好恒信·阳光假日、蓝色经济总部等50个年内投资过亿元项目建设,加快推进总投资680亿元的金融总部、双创总部、智慧流通、文创旅游等10类重大项目。第二个“50”,就是以50个征收拆迁项目为重点,开展“征迁清零”行动。对“双50”工程项目,实行区级领导包靠,分工到人、细化清单、挂图推进,确保项目进度。三是打造特色产业园区。突破奎文经济开发区,以“开发区23条”为契机,进一步完善运营机制,优化园区规划、产业布局,提升基础建设水平,突出打造齐鲁创智园、特色物流产业园、汽车服务产业园、文化创意产业园、通用航空产业园“五大园区”,建设城市工业发展引领区、开放型经济先行区。着力推动项目向园区集中、资源向园区倾斜,重点打造潍坊国际创意港、全影婚庆产业园、互联网金融中心等特色产业园区。把楼宇作为立起来的园区,实施商务楼宇发展提效计划,加快已建、在建各类总部基地建设运营,突出抓好17座重点商务楼宇的资源整合、存量盘活、改造提升文章,加快培育专业特色总部楼宇,目前全区税收过千万元楼宇达30栋。四是实施创新驱动战略。把创新作为引领发展的源动力,布局建设“两区一园一带”:“两区”即潍坊市科教创新园区、科技金融集聚区,“一园”即滨海先进制造产业园,“一带”即以潍坊国际人才创业中心、潍坊市双创产业园为依托的创新创业产业带,组织实施创新主体培育、要素聚集、载体搭建、环境优化“四大工程”,深化与复旦、山大等高校院所对接合作,加快建设创新型中心城区。目前全区建成市科技孵化中心、大学生创业孵化中心、阳光100凤凰社等各类创新创业孵化基地13处,建立奎文高层次人才发展俱乐部,在全省率先设立山东省高层次人才发展促进会县级代表处,成功引进中国工程院院士王辰教授和解江冰、慈立杰、谭向东等国家“千人计划”特聘专家。

社会治理深度创新

树立以人民为中心的发展思想,持续加大投入力度,办好惠民实事,确保发展成果普惠共享。一是推进社会治理系统化。大力推进社会治理制度、机制、方法创新,强化顶层设计,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理工作格局。更加注重特色培育、亮点打造,提高社会治理系统化、专业化水平,加快“四全一特”社区建设,推进二级网格管理精细化,深化“由民做主”“四社联动”模式,推动“共治、共管、共建、共享”。抓好社区集体经济运营,从发展路径、班子建设、经营管理等方面进行综合治理,目前全区总资产过亿元的经济组织达21个。深化平安奎文建设,完善社会治安防控体系,提升群众安全感。二是推进城市管理精品化。加快推进22个棚户区改造项目、9个老旧小区改造项目,组织实施危房改造、路网畅通工程,切实改善群众生产生活条件。深入开展“城市综合整治年”活动,严格落实省、市拆违部署,重点抓好违法建设、广告牌匾、店外经营、铁路沿线等专项整治。深化“四城同创”“三八六”环保行动,提升城市功能品位。三是推进民生改善普惠化。加快北苑实验学校、乐川街小学等7所中小学校改扩建,努力解决“大班额”问题,现有九年一贯制学校4处,初中4处,小学22处,特殊教育学校1处。抓好市第二人民医院、潍坊医学院附属医院片区改造、潍坊眼科医院门诊病房综合楼等项目建设,优化社区卫生服务机构布局,现有公立医院3家,建成社区卫生服务中心5个、社区卫生服务站21个。健全社会救助体系,发挥“一门受理、协同办理”社会救助平台作用,提高救助针对性,做好困难群众兜底帮扶工作。完善养老服务体系,鼓励发展居家养老、智慧养老、健康养老,建成养老服务信息化平台,打造社区日间照料中心65处,实现日间照料中心全覆盖,获得“全国暖心工程创新奖”。

深化改革稳步推进

坚持问题导向,突出改革落实,完善工作机制,14项重点改革事项、204项改革任务基本完成,“由民做主社区协商模式”入选潍坊市50个改革创新典型案例。大力推进供给侧结构性改革,确定责任清单163项,全面落实“三去一降一补”任务。深入推进简政放权,全面调整下放行政审批事项,优化服务流程。全面公开公共服务事项目录,梳理公共服务事项1645项,编制服务指南1363项。深化商事制度改革,建立企业登记并联审批制度,实施企业和农民专业合作社“五证合一”。2016年,全区新登记市场主体10734户,新增注册资本286.12亿元,同比分别增长31.2%95.1%,全区市场主体总量达到50114户。推进智慧奎文建设,社会治理数字化服务平台荣获2016年中国地理信息产业优秀工程银奖。开展降低实体经济企业成本行动,组织召开3次银企对接会和1次项目路演活动,推动融资需求与金融机构、投资基金有效对接。深化规模企业规范化公司制改制,20家企业实现在齐鲁股权交易中心挂牌,京广传媒实现“新三板”挂牌。推进教育体制改革,深化教师职称制度改革,完善校长选拔、任期、交流、培训、考核等制度,全面推行中小学教师“以县为主”管理体制改革,实施“名师培养工程”,现有齐鲁名师、齐鲁名校长、省特级教师、省教学能手33名,潍坊名师、市特级教师、市教学能手及学科带头人371名。深化医疗体制改革,建立完善分级诊疗、双向转诊制度,更好满足群众就医需求。深化供销社综合改革,着力构建城区型供销社服务“三农”新路径。

党的建设全面加强  坚决贯彻全面从严治党要求,做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。一是强化思想政治建设。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真组织学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党章党规,树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断提高政治敏锐性和鉴别力,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强领导班子和干部队伍建设。严格规范选拔任用程序,制定完善《科级干部选拔任用工作流程》,选人用人公信度进一步提高。畅通干部能上能下通道,完善《奎文区科级干部德廉才绩量化考核实施办法(试行)》和《奎文区全员绩效考核实施办法(试行)》,考核结果与评先树优、干部选拔任用挂钩。突出重点岗位和重点人员,严明纪律底线、严格监督制约、严厉违规问责,从严监督管理干部。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,党员干部受到了深刻的党性教育和作风洗礼,理想信念、宗旨意识和党性修养明显提高。发挥党校教育培训党员干部主阵地作用,促进干部队伍素质全面提高。三是抓好基层组织建设。健全完善党建工作责任制,制订党组织书记抓党建工作责任清单,把党组织书记抓党建责任具体化、项目化、标准化。实施基层服务型党组织建设三年行动计划,全面推进“4541”区域化党建工作模式,形成以街道党工委为核心、社区党委为基础、网格支部为支撑、区域内各类组织和广大党员群众共同参与的“一核多元”区域化党建工作新格局。目前,全区8个街道全部成立“大工委”,65个社区全部成立“大党委”,成为全市首个整建制成立街道“大工委”的县市区,“4541”区域化党建工作模式经验做法在全省会议上交流。统筹推进机关、社区、“两新”组织、楼宇、市场、商圈、学校、集体经济组织等各领域党建工作。四是深入推进党风廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任,支持纪委履行监督责任,层层签订党风廉政建设责任书,有效传导压力。加强廉政教育,组织机关干部参加德廉知识测试,接受警示教育,引导党员干部筑牢拒腐防变防线。从严落实中央八项规定精神,深入开展“作风建设年”活动,突出抓在日常、严在经常,形成作风建设长效机制。坚持有案必查、有腐必惩,严肃查处党员干部违法违纪案件,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

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