潍坊市奎文区人民政府关于印发《奎文区外经贸高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》的通知

 奎政发〔2023〕3号

各街道办事处，奎文经济开发区管委会，区直有关部门、单位：

《奎文区外经贸高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》已经第十九届区政府第十八次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                             潍坊市奎文区人民政府

                                2023年2月10日

奎文区外经贸高质量发展三年行动方案（2023—2025年）

为深入贯彻落实市委、市政府工作要求，全力稳住外资外贸基本盘，进一步推进外贸发展方式转变，大力发展新业态新模式，推进外贸在更高层次上持续快速健康发展，更好地发挥双向投资在推动高质量发展中的重要作用，助推我区开放型经济实现高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府工作部署和区委“一二三四”奋斗目标，融入新发展格局，更好发挥外经贸联结国内国际双循环的枢纽作用，把国际贸易、双向投资作为打造对外开放新高地的重要途径，坚持更高水平走出去、引进来，培育新的增长点，推动全区外经贸高质量发展，全面建设“更好的奎文”。

二、发展目标

到2025年，全区外经贸呈现“三个提升”：外贸进出口稳步提升，进出口实绩企业突破900家，进出口超亿元外贸领军企业30家以上，进出口总量突破150亿元，跨境电商交易额突破70亿元；利用外资快速提升，有实际到账外资企业20家以上，实际到账外资突破1.4亿美元；对外投资突破提升，对外投资项目10个以上，对外投资总量突破1000万美元。

三、工作任务

（一）实施外贸提质培优行动，构建外贸发展新格局

1.实施外贸主体培育计划。一是开展“赋能”行动。制定出台奎文区外贸发展优惠政策，优化各大商务楼宇、产业园区和奎文经济开发区等外贸载体的服务功能，落实外贸企业服务专员全覆盖制度，通过打造政策洼地、强化市中区位优势、提升服务功能等措施，帮扶外贸企业快速成长，使我区成为外贸企业和人才的聚集地，发挥企业数量优势，体现外贸规模效应，促进外贸进出口快速发展。2023年，新增外贸企业90家，有外贸实绩的企业达到710家，同比增长14.5%，其中2亿元以上的“小巨人”企业力争达到7家。全区外贸进出口额争取达到100亿元，同比增长10.4%；2024年，新增外贸企业90家，有外贸实绩的企业达到800家，同比增长12.6%，其中2亿元以上的“小巨人”企业力争达到10家。全区外贸进出口额争取达到120亿元，同比增长20%；2025年，新增外贸企业100家，有外贸实绩的企业达到900家，同比增长12.5%，其中2亿元以上的“小巨人”企业力争达到15家。全区外贸进出口额力争突破150亿元，同比增长25%。二是开展“破零”行动。对“未开壶”外贸企业和内贸转外贸企业列出清单，逐个分析，个性化帮扶。强化中国（潍坊）跨境电子商务综合试验区奎文园区外贸综合服务功能，吸引更多外贸企业利用跨境电商服务平台开展业务。2023年新增“开壶”企业80家，2024年新增“开壶”企业85家，2025年，新增“开壶”企业95家。三是开展“回归”行动。梳理奎文外迁企业，加大政策支持力度，发挥好外地家乡人作用，充分利用各种渠道和资源，引导回奎投资兴业、设立外贸分支机构，扩大货源回流规模，力争每年“回归”企业10家以上。（区商务局、区审批服务局、区市场监管局、区财政局、区税务局，各街道。列第一位的为牵头单位，下同）

2.实施多元化市场拓展计划。一是用好国际性展会平台。积极参加“千企百展”境外市场开拓活动，组织企业参加广交会等线上线下重点展会，巩固欧美传统市场，提升“一带一路”沿线国家市场。支持纺织服装、化工、机械设备等优势产业企业抱团参展，集中布展，提升品牌影响力。对企业参展费用给予支持，2023年参加境内外展会的企业200家以上，2024年达230家以上，2025年达260家以上。积极参与国家二手车出口试点工作，挖掘培育外贸新的增长点。二是大力开展招商引贸。发挥境内外重点展会、论坛等平台作用，高效开展招商引贸专项活动，强化与日韩、东盟、中东、非洲等市场开拓，助力企业出海抢订单，引进一批影响力大、外向型程度高的企业落户奎文。加大项目在广州、深圳等发达地区的招引力度，举办专场招商会、推介会等活动，引进龙头企业，带动产业发展。2023年统一组织国内外招商引贸活动不少于5次，引进优质项目不少于20家。2024年组织活动不少于6次，引进优质项目不少于25家。2025年组织活动不少于5次，引进优质项目不少于30家。（区商务局、区财政局、区投资促进局、区税务局、各街道）

3.实施外贸转型升级计划。一是促进贸易结构优化升级。抓住新旧动能转换加速的有利时机，促进潍坊恒安进出口有限公司等企业发展高新技术业务，到2025年，全区机电和高新技术产品进出口占比力争达到20%以上。鼓励和支持潍坊丽珂经贸有限公司等企业开展ISO等国际认证认可，提升产品竞争力。2023年企业开展境外商标注册、境外专利申请达到3个以上，2024年达到3个以上，2025年达到4个以上。发挥进口对外贸结构转型升级的促进作用，每年组织60家以上企业参加日本、韩国、RCEP区域等进口博览会。2023年进口额达到15亿元，占进出口总额的15%。2024年进口额达到24亿元，占进出口总额的20%。2025年进口额达到45亿元，占进出口总额的30%。二是深化发展服务贸易。优化服务贸易结构，稳定并拓展运输等传统服务贸易，推动文化、技术等新兴服务贸易发展。优化服务贸易考核办法，加大对企业服务贸易的指导力度，督促外贸企业在服务贸易平台及时进行数据分析与提报，真实反映企业发展水平。2023年开展“服务贸易促进年”活动，实现服务贸易26亿元，同比增长8%。2024年实现服务贸易29亿元，同比增长11.5%。2025年实现服务贸易32亿元，同比增长10.3%。（区商务局、区工信局、区税务局、区市场监管局、区文化和旅游局、区科技局、各街道）

4.实施外贸新业态创新赋能计划。一是创建专业化园区平台。建设中国（潍坊）跨境电子商务综合试验区奎文园区，积极招引跨境电商及配套服务企业入驻，完善跨境电商服务链条，为企业发展提供全流程服务，促进传统外贸企业转型升级，快速发展跨境电商业务，同时争创省级跨境电商产业园和省级跨境电商平台。2023年服务企业200家以上，跨境电商交易额达到45亿元。2024年服务企业300家以上，跨境电商交易额达到55亿元。2025年服务企业达到400家以上，跨境电商交易额达到70亿元。二是内育外引平台类企业。引进国内外知名跨境电商平台在我区设立运营服务机构，推动亚马逊、eBay、速卖通等跨境电商平台落地发展，为辖区外贸企业发展提供平台、蓄能助力。三是培育一批主力军企业。梳理一批现有跨境电商重点企业，招引一批外地跨境电商规模企业，实行动态跟踪、动态调整，加大要素保障支持，培育成为支撑引领外贸发展的跨境电商“小巨人”。2023年全区过3000万美元的跨境电商企业达5家以上，2024年争取达到10家，2025年争取达到15家。四是推进跨境电商专业化人才培养培训。打造跨境电商商学院，为电商企业提供孵化、培训、输送跨境电商专业人才服务，每年培训不少于12次，培训人员不少于600人。五是完善海外仓布局。发挥海外仓畅通外贸供应链作用，推动企业在境外市场布局海外仓，开展9810跨境电商业务，促进跨境电商业务的发展。2023年对现有巴西、圭亚那、墨西哥等海外仓进行功能完善，争取均达到省级、市级海外仓标准。2024年争取新建市级海外仓2个以上，积极争取省级海外仓。2025年，争取新建市级海外仓3个以上，积极争取省级海外仓。（区商务局、区财政局、区税务局、各街道）

（二）实施外资增量提质行动，打造外资招引新高地

5.强化利用外资工作机制。实施“外资优先”和“一把手工程”战略，紧盯 “书记区长外资项目工程”，瞄准重点项目，落实一企一策、一企一专班，顶格推动、专人包靠，确保外资项目及时落地。强化精准精细化服务，争取与央企开展外资投资合作，争取外方股东母公司、集团总部在奎文投资。2023实际使用外资1亿美元，实际到账外资项目不少于6个。2024年实际使用外资1.2亿美元，实际到账外资项目不少于7个。2025年实际使用外资1.4亿美元，实际到账外资项目不少于7个。（区商务局、区投资促进局、区市场监管局、各街道、各国有公司）

6.着力突破招商引进。更大力度“走出去”招商，提倡小分队形式、点对点招商，适时在重点国家开展登门招商，强化节会招商、以商招商，积极参加“双招双引”集中签约、集中推介、与世界500强连线等招商活动。用足用好广交会、进博会、青岛峰会、中日韩博览会等招商平台，加大宣传推介力度，积极与境外客商洽谈合作，推动一批高质量外资项目签约落地。2023年开展“外资攻坚落实年”行动，组织境内外招商不少于5次，引进外资项目不少于6个。2024年组织境内外招商不少于6次，引进外资项目不少于7个。2025年组织境内外招商不少于5次，引进外资项目不少于7个。（区商务局、区委统战部、区外办、区投资促进局、各街道、各国有公司）

7.鼓励外资参与城市更新和基础设施建设。加大外资促进力度，国有公司、街道积极参与城市更新项目建设，通过“外资优先”战略，优先选择、促进优质外资参与项目投资建设，相关部门积极协调配合，制定项目推进方案，及时为项目提供服务与各类要素保障，确保项目及时推进。2023年，落实推进新华甲巷片区、泛泰华片区、转播台片区等可用于外资开发的城市更新项目6个以上。2024年，各在建项目全部开工，力争外资全部到位，同时落实推进3个新建城市更新项目。2025年，12个城市更新项目与央企合作，均有外资参与投资。鼓励外资参与城市基础设施建设，积极推进华医华药（中国）基地园区项目、社区智慧饮水项目建设等外资项目建设，争取尽快有外资到账。（区商务局、区投资促进局、各街道、各国有公司）  

8.坚持和强化协调服务。建立“奎文区利用外资项目储备清单”，完善新上项目论证把关工作机制，对项目数据纳统尽早谋划论证，纳入合同协议，积极推进项目建设。在项目引进洽谈、注册登记、银行开户、到账结汇、项目建设运营等各环节提供最优最便利服务，让外商进得来、留得住、发展好。（区商务局、区税务局、区市场监管局、区财政局、区审批服务局、各街道、各国有公司）

（三）实施外经提质增效行动，实现境外投资新突破

9.加大外经服务工作力度。加大项目储备力度，全面梳理已完成对外投资项目、已完成备案但尚未实际投资项目、有意向走出去项目3张清单。开展服务创新年活动，按照3张清单，逐项安排专人包靠，强化跟踪服务，帮助企业协调解决困难，推动项目早签约、早落地、早见效。积极组织企业参加国内外投资合作展会，寻找对外投资合作机遇。每年组织境内外投资洽谈活动不少于2次。（区商务局、区财政局、各街道、各国有公司）

10.鼓励企业境外投资。鼓励境内企业境外投资建厂，支持企业承接海外工程项目，推进国有公司境外投资模式。用足用好中央、省、市“走出去”支持政策，加大我区政策支持力度，鼓励更多企业境外投资发展。2023年，积极促进山东海盈国际货运代理有限公司投资巴西海外仓项目和潍坊天润房地产有限公司投资香港项目，争取境外投资600万美元。2024年，争取境外投资800万美元，新增对外投资企业4家以上。2025年，全区新增对外投资企业5家以上，境外投资达到1000万美元。（区商务局、区财政局、各街道、各国有公司）

（四）全面优化营商环境，优化企业服务新模式

11.提高外商投资服务水平和贸易便利化水平。落实准入前国民待遇加负面清单制度，严格执行外商投资负面清单。健全外商投资企业投诉及处理工作机制，及时受理和解决外商投诉各类问题。运用好“双稳”平台、“潍企通”等企业服务平台，强化通关退税、风险防控等服务，营造优质营商环境。（区商务局、区司法局、区审批服务局、区税务局、区市场监管局、各街道、各国有公司）

12.强化金融服务和信保服务保障作用。畅通企业融资渠道，每季度至少召开1次银企对接活动，为企业高质量发展提供更多支持。支持企业规避风险，加强中国出口信用保险合作，开拓“线”上投保渠道，为企业外贸出口提供保障。2023年，至少为400家小微企业提供山东省小微统保平台政策支持。到2025年，全区信保覆盖率超过90%。（区地方金融监管局、区财政局、区商务局、区投资促进局、各街道、各国有公司）

四、保障措施

（一）健全体制机制。建立健全外经贸高质量发展工作组织推进体系，增强工作力量。强化部门协作，打造对外开放高质量发展整体合力。建立领导干部重点包靠制度，主动靠前服务。区级有关部门、各街道强化责任担当，加强协同配合，抓好重点任务的落地落实。（区直相关部门、各街道、各国有公司）

（二）完善政策体系。用足用好中央和地方财政资金，将相关惠企政策落到实处。根据我区外经贸发展实绩，出台立足实际情况和发展需要的对外开放支持政策，加大对外经贸发展的支持力度。结合全区开展的“送政策进园区、楼宇”宣讲活动，持续宣传各项惠企政策，确保政策传达清楚、传达到位。（区商务局、区财政局）

（三）强化考核激励。发挥考核指挥棒作用，优化考核办法，对各项指标明确任务目标和考核标准，结合“一月一晒绩”，对各单位进行量化考核，传导指标压力，调动全员工作积极性，确保外经贸指标在全市保持好的发展位次与势头，推动外经贸高质量发展取得明显成效。（区考核办、区商务局）

附件: 奎文区外经贸高质量发展三年行动方案重点任务分工