为营造一流营商环境，加强与上位法衔接，山东省市场监督管理局11月5日印发《山东省企业名称使用“山东”字样管理办法》（下称《办法》），拟于2026年1月1日起正式施行。

 一、起草背景和过程

 （一）起草背景。企业名称是企业最基础的无形资产，一般由“行政区划+字号+行业+组织形式”构成。企业名称使用“山东”字样是指企业在名称前端或中间缀以“山东”或“山东省”字样，作为行政区划（以下简称“冠省名”）。现行的冠省名条件，沿用的是2013年原省工商局制定、并已于2018年过期作废的《关于进一步发挥职能优化市场环境的意见》中的相关内容，即：允许注册资本300万元以上的企业冠以“山东”行政区划。制定冠省名企业名称登记规范性文件，明确申报条件等内容，既是依法行政的需要，也是进一步规范我省冠省名企业登记行为、提升登记质量、维护市场秩序的需要。

 （二）起草过程。省市场监管局根据《公司法》《市场主体登记管理条例》《企业名称登记管理规定》及其实施办法等有关法律法规规定，结合我省实际，会同部分市登记机关及企业代表，经过多轮研讨，起草形成《办法（征求意见稿）》。

 （三）征求意见和采纳情况。6月13日，征求了全省各级登记机关意见。收到意见建议32条，采纳13条，未采纳19条，对不采纳的意见与提出单位进行沟通并达成共识。7月17日，向社会进行了为期一个月的公开征求意见，收到反馈意见1条，未采纳，原因是其所提意见在《办法（征求意见稿）》中已有相关内容。9月4日，邀请企业代表、法律专家、舆情专家、登记专家等人士对《办法（征求意见稿）》进行全面评估。经研判，认为《办法》依据明确、规定清晰，科学性和可操作性较强，产生舆情的风险较低。

 （四）公平竞争审查和合法性审查。9月5日，反垄断局完成对《办法》的公平竞争审查。9月17日，法规处完成对《办法》的合法性审查。

 二、主要内容

 《办法（送审稿）》共十三条，有三个方面主要内容。

 （一）适用范围。适用于各类企业及农民专业合作社。

 （二）使用情形。使用“山东”字样企业名称有两种情形：企业名称使用“山东”作为行政区划的；企业在其分支机构名称中使用“山东”字样的，即企业分支机构在其隶属企业名称后、分支机构组织形式前使用“山东”字样的。

 （三）使用条件。企业使用“山东”字样的情形有两种：一是，企业注册资本或出资额在500万元以上。二是，已经设立登记、注册资本或者出资额300万元以上，且在三个以上地市级行政区域内（含省外）投资控股企业一年以上。

 三、主要特点

 《办法》制定过程中，坚持将规范、平稳、对标、创新贯穿始终。

 （一）规范。除了注重内容表述、制定程序等方面的规范性，还在《办法》中明确将个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社纳入适用范围，便于基层规范执行。

 （二）平稳。一是，允许现有冠省名企业，在注册资本不降至300万元以下的前提下，可以继续使用现有名称（第九条第（二）项）。二是，将现行的300万元以上注册资本冠省名企业条件，作为《办法》中冠省名的条件内容（第六条第（二）项）。

 （三）对标。将注册资本条件由300万元以上调整为500万元以上，一是考虑到当前的注册资本认缴制与2013年的实缴制相比，已有本质区别；二是对标了浙江（一般行业1000万元，投资、控股、房地产开发等行业5000万元）、江苏（2014年冠省名条件已经为1000万元）等省份的做法；三是更有利于现行政策平稳过渡。

 （四）创新。创新性将总局在《企业名称登记管理规定实施办法》中明确的不含行政区划企业名称条件（即“在3个以上省份有字号相同且经营1年以上的子公司”），借鉴运用到我省的《办法》中，即“在3个以上地市级行政区域内（含省外）拥有控股1年以上的企业”（第六条第（二）项）。